12.10.2018
На сайте Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму для проведения антикоррупционной экспертизы размещен проект постановления Правительства Республики Башкортостан, который предполагает передачу гарантийного фонда, лизингового фонда и фонда поддержки инвестиционных инициатив из Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан в Автономную некоммерческую организацию «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства», единственным учредителем которой является государство.
Фонд развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан создан в 1999 году и является единственным примером государственно-частного партнерства в инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства – в создании Фонда приняли участие и государство, и предпринимательское сообщество.
Основными направлениями деятельности Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан (далее - Фонд) являются предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств, основных средств (техника и оборудование) на условиях лизинга, займов на реализацию инвестиционных проектов, консультационной и информационной поддержки, организация обучающих курсов, семинаров и круглых столов по вопросам поддержки и развития предпринимательства.
Деятельность гарантийного фонда осуществляется с 2007 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 октября 2005 года №220. За счет средств гарантийного фонда субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются поручительства по кредитам банков, в случае недостаточности обеспечения со стороны заемщика. Поручительства предоставляются по кредитным договорам суммой более 1 млн. рублей и сроком более 1 года. Сумма поручительства может достигать 70% от суммы кредита, но не более 20 млн. рублей.
По состоянию на 01 января 2018 года объем средств гарантийного фонда составлял 510,28 млн. рублей. На сегодняшний день объем средств гарантийного фонда составляет 518,36 млн. рублей.
При этом объем гарантийного фонда в период с 1 августа 2017 года по 01 октября 2018 года увеличился с 504,74 млн. рублей до 518,36 млн. рублей.
На сегодняшний день общая сумма портфеля поручительств составляет 792,6 млн. рублей. Это позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредитных ресурсов на сумму 1 743,2 млн. рублей.
Общая сумма исполненных Фондом обязательств перед кредитными организациями на сегодняшний день составила 16,01 млн. руб. Этот показатель постоянно снижался последние три года.
До 2015 года Фонд не мог производить оценку заемщиков с точки зрения кредитных рисков, так как выдача поручительств осуществлялась на основании оценки банков.
Изменения в правовом регулировании деятельности гарантийного фонда в 2015 году позволили Фонду самостоятельно оценивать экономическое состояние заемщиков и риски выдачи поручительства, в том числе правовые. Указанные обстоятельства позволили существенно сократить выплаты по требованиям финансовым организациям: в 2015 г. – 97,62 млн. руб., в 2016 г. – 85,9 млн. руб., в 2017 г. – 36,2 млн. руб., в 2018 г. – 16,01 млн. руб.
Кроме того, в результате работы, проведенной Фондом в 2017 г., судами в 2018 г. отказано в удовлетворении исков банков к Фонду в размере 68,5 млн. руб., предотвращена потеря гарантийного капитала на указанную сумму.
В структуре управления Фонда реализован уникальный принцип паритета интересов государства и предпринимателей – высший орган управления не может принять решения по вопросам исключительной компетенции без согласования Попечительского совета, в котором 50% составляют представители органов исполнительной власти, а председателем является руководитель Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму.
Таким образом, все решения могут быть приняты лишь при соблюдении интересов обеих сторон.
Учитывая многолетний успешный опыт управления Фондом средствами вышеуказанных фондов, их передача в Автономную некоммерческую организацию «Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства» является нецелесообразной.
