03.09.2021
Федеральная налоговая служба отныне не вправе требовать блокировки банковских счетов индивидуальных предпринимателей, которые открыты для личных целей, а не для ведения бизнеса. Такое решение вынес Верховный суд РФ. Налоговые долги с личных счетов ФНС сможет взыскивать только через суд и в рамках исполнительного производства. К такому выводу ВС РФ пришёл по итогам рассмотрения двух жалоб госбанка ВТБ, у которого в 2019 году возник спор с налоговыми инспекциями в Московской и Псковской областях, требовавшими приостановить операции по счетам ИП Светланы Валюх и Ольги Корнеевой из-за долга перед бюджетом в размере 2,08 млн рублей и 68 тыс. рублей соответственно. ВТБ требования исполнил частично: «заморозил» несколько счетов, открытых этими клиентами именно как ИП, а счета, открытые в качестве физлиц, трогать не стал.
Вскоре инспекции обнаружили расходные операции по «обычным» счетам: у Валюх на общую сумму в 502 тыс. рублей, а у Корнеевой – на 574 тыс. рублей. После этого претензии предъявили уже самому банку – оштрафовали его на 100 тыс. рублей и 65 тыс. рублей на основании ст. 134 Налогового кодекса РФ. Она устанавливает штраф в размере 20% от неправомерно перечисленной суммы.
Во время последовавшего затем разбирательства ВТБ настаивал, что был прав, так как в п. 11 ст. 76 НК РФ о блокировке счетов нет упоминания физических лиц, говорится только об организациях, ИП, нотариусах и адвокатах. Кроме того, есть инструкция Банка России от 2014 года «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов», которая чётко разграничивает счета одного и того же физического лица, предназначенные и не предназначенные для ведения предпринимательской деятельности. Согласно этому документу, счета ИП открываются и ведутся отдельно от счетов, по которым совершаются не связанные с предпринимательской деятельностью операции.
Однако три судебные инстанции согласились с налоговыми инспекциями в том, что предназначение счёта ИП не имеет значения в рассматриваемой ситуации и блокировать надо все. Эти решения были обоснованы доводом о том, что в п. 11 ст. 76 НК РФ не говорится о приостановке операций только по открытым для ведения предпринимательской деятельности счетам ИП.
ВС РФ, куда пожаловался ВТБ, согласился с его доводом о том, что, в отличие от ИП и юрлиц, взыскание налогов с физлиц возможно только в судебном порядке (ст. 48 НК РФ). А в отношении граждан-индивидуальных предпринимателей бесспорное взыскание налогов возможно только в ограниченном объёме: «в отношении задолженности по налогам, уплачиваемым в связи с ведением предпринимательской деятельности (например, налог на добавленную стоимость, налог по упрощённой системе налогообложения), и применительно к счетам в банке, открытым гражданином для её ведения», указал ВС РФ. Он подчеркнул, что списывать в таком порядке деньги со счетов, открытых гражданином со статусом ИП для личных нужд, недопустимо.
Отверг суд и заявленный налоговым органом во время заседания в ВС РФ довод, согласно которому блокировка может производиться на основании закона об исполнительном производстве с учётом ограничений (ограничения могут касаться не более 50% заработной платы и иных аналогичных доходов, не должны затрагивать социальные выплаты). В случае с ВТБ налоговый орган пытался действовать во внесудебном порядке, на что права не имеет: НК РФ не наделяет банки правом контролировать правомерность осуществления гражданином тех или иных расходных операций.
Не отменяет эти подходы и отсутствие денег для взыскания долгов на «предпринимательских» счетах гражданина-ИП, а также зачисление выручки от предпринимательской деятельности на личный счет гражданина. Налоговые органы могут воспользоваться опцией взыскания на имущество гражданина в порядке исполнительного производства, требовать взыскания задолженности в судебном порядке, указывает ВС РФ.
В связи с этим ВС РФ отменила акты нижестоящих судов и признала неправомерным решение налогового органа о привлечении ВТБ к ответственности.
