28.09.2015
24 сентября в Москве состоялись общественные слушания на тему: «Правовое регулирование общественного контроля в субъектах Российской Федерации». Слушания собрали представителей общественных палат регионов Российской Федерации. От Общественной палаты Республики Башкортостан на слушаниях приняли участие Председатель Комиссии по экономическому развитию, финансам и предпринимательству Денис Мусин и Председатель Комиссии по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами Галия Мухамедьянова.
Участники Круглого стола отметили необходимость совершенствования федерального законодательства об основах общественного контроля в части конкретизации отдельных норм. Также было отмечено, что в настоящее время в восемнадцати субъектах Российской Федерации уже приняты региональные законы об общественном контроле, и их опыт можно учесть при разработке аналогичных законов в других регионах.
Член Общественной палаты Республики Башкортостан, генеральный директор Фонда развития и поддержки малого предпринимательства РБ Денис Мусин отметил, что необходимо более четко регламентировать федеральное законодательство в части учета замечаний и предложений, со стороны органов власти, по результатам общественного контроля. Общественность волнует обратная реакция органов власти на замечания, которые выявляются в ходе проведения общественного контроля. Одним из мер ответственности могут стать нормы Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». В частности, исполнение пункта «к», который предразумевает введение административного наказания в виде дисквалификации за нарушение стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также за нарушение порядка проведения проверочных и иных мероприятий при осуществлении контрольно-надзорных функций. Пункт «и» данного Указа, предполагает внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих установление критериев и порядка оценки гражданами эффективности деятельности руководителей органов власти. Исходя из этого, результаты оценки можно взять за основу для оценки деятельности региональных и муниципальных органов власти.
Также было отмечено, что согласно пп.7 п.1 ст.10 Федерального закона существует возможность обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом случаи, при которых действует данный пункт, в законе не прописаны. Эти моменты также нужно учесть при внесении изменений в федеральный закон, либо прописать соответствующую информацию в других смежных законах.
Галия Мухамедьянова отметила важность таких мероприятий, проводимых в Общественной палате Российской Федерации, необходимость обмена опытом между регионами, и выразила мнение, что такие мероприятия нужно проводить как можно чаще на площадке Общественной палаты.
По итогам слушаний участники пришли к общему мнению о необходимости совершенствования федерального закона об общественном контроле и более активной его реализации на региональном уровне через свои нормативно-правовые акты. Для этого Общественная палата Российской Федерации начнет работу по разработке общих рекомендаций и сформирует модельные принципы проведения общественного контроля.
